深圳上(shàng)海蘇州(zhōu)争霸(bà)，誰(shuí)才(cái)是工業第一城(chéng)？

工業，人口(kǒu)聚集和經(jīng)濟運行的(de)基石(shí)。

“十四(sì)五(wǔ)”時(shí)期，大(dà)批城市(shì)将工業尤其(qí)是制造業(yè)視作(zuò)重中(zhōng)之重(zhòng)。“制造(zào)業(yè)立市”“制(zhì)造強市”的(de)提法(fǎ)，地方(fāng)“十(shí)四五”規(guī)劃中比比(bǐ)皆是。

那麼，哪些城市(shì)算工業強市？是(shì)常青樹上海、深(shēn)圳，是老牌(pái)的天津、青(qīng)島，還(hái)是後(hòu)起之秀合(hé)肥？

我(wǒ)們用數據(jù)說話(huà)。

衡量城市的工業實(shí)力，有許多(duō)統計(jì)數據，比如工業總産值、工(gōng)業增(zēng)加(jiā)值及其(qí)增速(sù)，工業占gdp比(bǐ)重，規模(mó)以(yǐ)上工業總産值、增加(jiā)值、企業數(shù)量、企(qǐ)業利潤等等(děng)。

其(qí)中，工業總産值(zhí)指工業企業報告期内生産的，以貨(huò)币形式表(biǎo)現的工業(yè)最(zuì)終(zhōng)産品，和提供工(gōng)業勞務(wù)活(huó)動的(de)總價(jià)值量，也就是全部(bù)工(gōng)業産品價值(zhí)的總和(hé)。其中包括了轉(zhuǎn)移價值(zhí)的多次(cì)重複(fú)計算(suàn)，數值最(zuì)大(dà)，但不能确(què)切地(dì)反映生産(chǎn)發展狀況。

工業增加值，指工業(yè)企業(yè)在報告期内以貨币(bì)形式(shì)表現的，從事工(gōng)業生産活(huó)動的(de)最終成(chéng)果，是國(guó)内生(shēng)産總(zǒng)值（gdp）的(de)組(zǔ)成部分，可以(yǐ)比較(jiào)确(què)切地(dì)反映生(shēng)産(chǎn)的規模(mó)和速度。

簡(jiǎn)單來說，按(àn)生(shēng)産(chǎn)法計(jì)算，可(kě)以把二者(zhě)之間的關系理解為“工業(yè)增加值=工(gōng)業(yè)總産值-工業中間投入+本(běn)期應交增值(zhí)稅”。當原(yuán)材料、能源消(xiāo)耗(hào)等中間(jiān)投入更少(shǎo)時，增加值會更(gèng)高。

規(guī)模(mó)以上工(gōng)業，通(tōng)常簡稱為(wéi)“規上(shàng)工業(yè)”。1998年，國家統計局将(jiāng)工業統(tǒng)計範圍劃分為(wéi)規模(mó)以上(shàng)和規(guī)模以下兩部(bù)分。而後，規模以上(shàng)工業(yè)企業(yè)的标(biāo)準經(jīng)過(guò)兩次調整，當前的(de)标準(zhǔn)為年(nián)主營業務(wù)收入2000萬元及以(yǐ)上的法(fǎ)人工業(yè)企業(yè)。

考慮到數(shù)據的(de)準确、一緻(zhì)、完整、時(shí)效和(hé)可用，本(běn)文主要采(cǎi)用工(gōng)業增加值及其(qí)gdp占比衡量(liàng)城市的(de)工(gōng)業規(guī)模和(hé)實力(lì)，并使(shǐ)用規上工(gōng)業總(zǒng)産值(zhí)、增速等數(shù)據輔助(zhù)分析。

以(yǐ)24座萬億gdp城(chéng)市為(wéi)統計對象，分析發現(xiàn)，中國城市(shì)工業(yè)已進入萬億元(yuán)時(shí)代。2021年，上海、深(shēn)圳(zhèn)工業增(zēng)加值(zhí)雙(shuāng)雙突破1萬億元。

上海、深(shēn)圳、蘇州(zhōu)是實力最強的(de)三座城市。21世紀以來，三(sān)位工業“大(dà)佬”之(zhī)間的(de)差距愈來(lái)愈小。

佛山(shān)、泉州(zhōu)、東莞、無錫等地(dì)級市的(de)工業底(dǐ)色亦(yì)十分濃厚，不管是工(gōng)業總産出(chū)還(hái)是(shì)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中(zhōng)的比(bǐ)重(zhòng)都十分出彩(cǎi)。而福州(zhōu)、濟(jì)南(nán)、合(hé)肥、西安這四座(zuò)省會(huì)城市(shì)的工(gōng)業實(shí)力在24座城(chéng)市中排在末端(duān)，有很(hěn)大的提升空間。

9座城市最“工業”

對比發現，24座萬(wàn)億gdp城(chéng)市，上(shàng)海、深(shēn)圳率先進(jìn)入萬億元工業(yè)時代(dài)，工業(yè)增加(jiā)值突(tū)破1萬億元(yuán)。大部分城市工業增加值位于3000-6000億元的(de)區間(jiān)，隻(zhī)有西安的工業增加(jiā)值不到2000億元。

而論工(gōng)業對經(jīng)濟總量的貢(gòng)獻，佛山、東莞、泉州的經濟最依(yī)賴工業，工(gōng)業占gdp比重(zhòng)超過50%。大部分城市(shì)進入“後(hòu)工業經(jīng)濟”，gdp中工(gōng)業占(zhàn)比介(jiè)于25%-50%。而(ér)西安、北京是典(diǎn)型的服務業城市(shì)，工(gōng)業占(zhàn)比不(bú)到20%。

綜(zōng)合來(lái)看，24座城市(shì)中，深圳、蘇州、甯波、佛(fó)山、天津、無(wú)錫、泉州、東(dōng)莞、重(zhòng)慶的工業底色(sè)最為(wéi)濃厚(hòu)。這9座(zuò)城(chéng)市(shì)的工業增(zēng)加值和工業(yè)gdp占比都(dōu)位(wèi)于前12名。9座城市中(zhōng)，以蘇(sū)州為首的普通(tōng)地級市占了大(dà)部分(fèn)名(míng)額，它們(men)來自(zì)江蘇(sū)、廣東(dōng)、福建三個省份(fèn)。

其中(zhōng)，天津是唯一一座北方城(chéng)市。這座老(lǎo)牌工業城市，近(jìn)年來(lái)處于經濟恢複期，經濟總量掉(diào)出前十。不過，深(shēn)厚的工業底子(zǐ)保住了天津北方“工業(yè)第(dì)二城”的位子，工(gōng)業增加值(zhí)位列第九(jiǔ)，在北方城(chéng)市中(zhōng)僅次于北(běi)京。

未(wèi)來四五(wǔ)年，天津(jīn)重押(yā)工業(yè)，并率先定(dìng)位為“制造(zào)強市”，提出制造(zào)業占比25%的(de)目标。這一(yī)目标不難(nán)實現(xiàn)，2021年天津制(zhì)造業(yè)占比已達(dá)到24.1%。

其中(zhōng)，本世紀第一(yī)個十(shí)年發(fā)展起來(lái)的高端(duān)裝備、生(shēng)物醫藥等(děng)行業，是天津(jīn)工業(yè)的中堅力(lì)量。

高(gāo)端裝(zhuāng)備業(yè)的明(míng)星項目莫過于(yú)空中客車(chē)天津(jīn)總裝線項(xiàng)目。自2008年引入天津，截(jié)至2021年(nián)年底(dǐ)，空中(zhōng)客(kè)車已在(zài)中國(guó)總裝(zhuāng)并交(jiāo)付555架(jià)a320系列(liè)飛機，預計(jì)今(jīn)年将交付天(tiān)津總裝第(dì)600架a320系(xì)列(liè)飛機。數(shù)量穩步上升的同(tóng)時，種類也有(yǒu)新增(zēng)，2021年空(kōng)中客車天(tiān)津總(zǒng)裝線(xiàn)交付了第一架(jià)a350飛機(jī)，并計劃今(jīn)年具(jù)備生産交(jiāo)付a321飛機的能力(lì)。

2009年在天(tiān)津成立(lì)的康(kāng)希(xī)諾生物(wù)（6185.hk）則是生物醫藥(yào)行業的明星公(gōng)司。該公司(sī)生産(chǎn)的腺(xiàn)病毒(dú)載體(tǐ)疫苗(miáo)今年獲批(pī)用于序貫(guàn)加強(qiáng)免疫(yì)接種。康希(xī)諾創(chuàng)新疫苗(miáo)産(chǎn)業園建設(shè)項目還于今年(nián)被納(nà)入了天(tiān)津市重(zhòng)點項(xiàng)目庫。

重慶(qìng)工業近年來受汽車行業拖累(lèi)增長放(fàng)緩。特别是2018年(nián)，在gdp突(tū)破2萬(wàn)億之際，工業增(zēng)加值(zhí)增速僅為(wéi)1.1%，其中規(guī)上工業增加值同比僅(jǐn)增長0.5%。這主要因為(wéi)，在(zài)“6+1”支柱行業(yè)中，唯汽車(chē)制造(zào)業出(chū)現下(xià)滑，且(qiě)降幅高達17.3%。

重慶(qìng)是我(wǒ)國幾大汽(qì)車基(jī)地之一，該(gāi)市主(zhǔ)政者曾在(zài)2013年提出“做(zuò)中國(guó)底特律”的目标(biāo)。當時(shí)是重(zhòng)慶汽(qì)車業的黃金時(shí)代。特别是2015年和(hé)2016年，重(zhòng)慶攀上巅(diān)峰，成(chéng)為(wéi)全(quán)國唯(wéi)一一個汽車産(chǎn)量超過300萬(wàn)輛的(de)省（市(shì)）。

然而，巅峰(fēng)之後(hòu)便是(shì)滑坡(pō)。2017年，重慶汽(qì)車産(chǎn)量下滑35.89%至172.64萬輛(liàng)，遠(yuǎn)高于(yú)全國3.8%的(de)平均跌幅(fú)。到2019年(nián)，重慶一(yī)年隻生(shēng)産了(le)138.3萬(wàn)輛(liàng)汽車(chē)，三年(nián)内(nèi)産量腰(yāo)斬。

陣痛(tòng)期之後(hòu)，重慶汽車開始(shǐ)複蘇。2020年，疫(yì)情之下，重(zhòng)慶(qìng)汽車業(yè)逆勢複蘇，産量增長12.7%。2021年(nián)持續增(zēng)長，特(tè)别(bié)是(shì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)車産(chǎn)量比(bǐ)上年增長了252.1%。在(zài)電子(zǐ)、裝備(bèi)、汽車(chē)等(děng)行(háng)業的帶動(dòng)下，2021年，重慶實(shí)現(xiàn)工業增(zēng)加(jiā)值7888.68億(yì)元，比上(shàng)年增長9.6%。

相較之下，福州(zhōu)、濟南、合肥(féi)和西(xī)安的(de)工業(yè)實(shí)力(lì)較為薄弱(ruò)。這四座城市分(fèn)屬東、中、西(xī)部地區，工業增加值(zhí)都較(jiào)低，不到(dào)3000億元。不(bú)過，工業實力稍(shāo)遜不等于經濟(jì)實力差。事(shì)實上，作為(wéi)省(shěng)會城市(shì)，四座城市早已(yǐ)轉型為服(fú)務業(yè)城市，工(gōng)業對gdp的(de)貢獻(xiàn)不到1/4。

四座(zuò)城市也(yě)有(yǒu)各自的特殊之(zhī)處(chù)。合肥勢頭兇猛，工(gōng)業快(kuài)速(sù)增長，2021年(nián)工業增加值增(zēng)速高(gāo)達15.7%，其中規(guī)上工業增速(sù)更(gèng)是高達19.6%，在全國(guó)大中城(chéng)市中位(wèi)列前三。

西安則(zé)比較(jiào)危險(xiǎn)，是過(guò)早“去工(gōng)業化”的(de)典型代(dài)表。24座萬億gdp城(chéng)市中，隻有(yǒu)北京的工業gdp占比低(dī)于西安，但(dàn)北京gdp已(yǐ)突破4萬(wàn)億，西安隻(zhī)有1萬億；前者工(gōng)業增加值大概是西(xī)安的3倍。

換(huàn)言之(zhī)，西安(ān)當前的“服(fú)務業城市(shì)”形象，主要緣于(yú)工業部門實力太弱。

在此前(qián)發(fā)布的(de)《57城科技創(chuàng)新榜(bǎng)2021》中，研(yán)究團隊指(zhǐ)出，西安是科研(yán)強市(shì)，技術(shù)創新(xīn)的(de)弱旅(lǚ)。西安科(kē)研資(zī)源之豐(fēng)厚(hòu)，在副省級(jí)城市(shì)中位居(jū)前列，但(dàn)科研(yán)成果在本(běn)地的轉化效率(lǜ)較低。

根據(jù)科(kē)技部火(huǒ)炬中心公布的《2021年(nián)全(quán)國技術流(liú)向情況表(biǎo)》，西安輸出的技(jì)術交(jiāo)易額(é)為1553.03億(yì)元，在副省(shěng)級城市中僅(jǐn)次于深(shēn)圳，是武(wǔ)漢(hàn)和成(chéng)都的兩倍多；但(dàn)西安(ān)吸納技術(shù)交易額較低，僅(jǐn)占輸出額的38.5%。這(zhè)一比例在副省(shěng)級城市中(zhōng)墊底(dǐ)。

西安(ān)亦不滿足(zú)于此(cǐ)，2017年提出打(dǎ)造“硬科(kē)技之都”的口号，從(cóng)高端科技(jì)創新要素(sù)、科技産業園區建設(shè)、科技(jì)創新(xīn)平台發展、引入産業(yè)資(zī)金(jīn)、産業(yè)體(tǐ)系完善、企業(yè)上市等多方面推動(dòng)科(kē)技(jì)産業(yè)發展。

三雄争霸(bà)

那麼誰才(cái)是最(zuì)強的工業(yè)城市(shì)？

綜合各項(xiàng)工業(yè)數據和公(gōng)開信(xìn)息，公認的(de)入圍(wéi)者有(yǒu)三個，深圳(zhèn)、上海和蘇州。

深(shēn)圳，是唯一一個(gè)工業增加(jiā)值突(tū)破1萬億元，同時(shí)規上工業(yè)總産(chǎn)值突破4萬億元(yuán)的城市。回(huí)溯過(guò)去二(èr)十餘年，2000年(nián)深圳工(gōng)業增加值還(hái)不(bú)到1000億元(yuán)，不到上海(hǎi)的一(yī)半。2006年(nián)起還被蘇(sū)州趕超，直(zhí)到2014年才重(zhòng)回(huí)第二。此後，深圳與上海(hǎi)之間的差距愈(yù)來愈小(xiǎo)，到2021年(nián)兩座城(chéng)市(shì)攜手破(pò)萬億元(yuán)。

上海，既是(shì)工(gōng)業中心，亦是科(kē)技創新(xīn)、金融、物(wù)流和供(gòng)應鍊中(zhōng)心(xīn)，生物醫藥、集(jí)成電路、智(zhì)能網聯汽(qì)車、高端裝(zhuāng)備等領(lǐng)域快速發展(zhǎn)。上海工業(yè)增加值多(duō)年來(lái)保持(chí)第一(yī)，2021年(nián)以(yǐ)微弱(ruò)優勢(shì)高于深圳，不(bú)過規上(shàng)工業(yè)總産值略低于深圳、蘇州(zhōu)。

蘇州，憑借(jiè)着工(gōng)業實(shí)力締造了(le)最強(qiáng)地級市的神話，2021年規上工業總産值(zhí)亦突(tū)破4萬(wàn)億元，僅(jǐn)次于深(shēn)圳，排在上海之(zhī)前。在三(sān)座城市中，蘇(sū)州經(jīng)濟最(zuì)依賴工業，gdp中超(chāo)過40%由(yóu)工業貢獻(xiàn)。

有道是(shì)“能(néng)力有(yǒu)多大(dà)，責任就有(yǒu)多大”。工業(yè)實力(lì)最強(qiáng)的三(sān)個城(chéng)市，不(bú)能隻(zhī)看到(dào)眼(yǎn)前的“第一”，更(gèng)應該發揮領(lǐng)頭羊作用，為(wéi)工業(yè)高質量發展出(chū)力。

2005年(nián)前後(hòu)，上海(hǎi)與深圳工業占(zhàn)比相(xiàng)繼見(jiàn)頂，此(cǐ)後逐(zhú)年下(xià)降。目前，上(shàng)海(hǎi)工業gdp占(zhàn)比約為(wéi)1/4，深圳工業gdp占比(bǐ)約為1/3。蘇(sū)州工業gdp占比則(zé)于2004年達到(dào)最高的62.1%，到2020年(nián)仍舊保持在40%以上的高(gāo)位。

也就是說(shuō)，三座城(chéng)市的(de)工業(yè)占比(bǐ)早已見頂，逐年(nián)減少。按照(zhào)發(fā)達(dá)國家經驗(yàn)，見頂之後，工(gōng)業部門會出現兩種變(biàn)化。

其(qí)一，工業，特(tè)别是其中的制(zhì)造業升(shēng)級(jí)換代(dài)，向高(gāo)質量發展(zhǎn)。這種變化(huà)在三(sān)座(zuò)城(chéng)市裡也已(yǐ)經産生，在國内(nèi)外市場、政策及(jí)企業效益等因素的(de)影響之下，上海、深圳(zhèn)、蘇州(zhōu)早已開(kāi)始(shǐ)工業(yè)轉型，例如深圳戰略性(xìng)新興産(chǎn)業增(zēng)加值占gdp比(bǐ)重已接近(jìn)40%。

其二(èr)，與工業相關(guān)的服務業占(zhàn)比将(jiāng)越來越(yuè)高(gāo)。工業(yè)企業(yè)内部，研發(fā)設(shè)計(jì)、物(wù)流、銷售(shòu)、法務(wù)、技術服務、金融租賃等環節嚴(yán)格來講屬(shǔ)于服務業(yè)。

不過(guò)，由于在(zài)統計中(zhōng)一般以(yǐ)工業企業為(wéi)最(zuì)小單位(wèi)，企業(yè)内部(bù)所有(yǒu)活動(dòng)都計入工(gōng)業部門。換言之，如果(guǒ)嚴(yán)格按活(huó)動性質統(tǒng)計，上(shàng)海、深圳、蘇州的(de)工業gdp占比将更(gèng)低。

而(ér)就算在當(dāng)前統計标(biāo)準下(xià)，随着工(gōng)業(yè)升級(jí)換代，工(gōng)業企業的産(chǎn)品(pǐn)附加值(zhí)往往會向(xiàng)“微笑(xiào)曲線”兩(liǎng)端移動，其研(yán)發設計、售後服(fú)務(wù)、金融租(zū)賃等環節龐大(dà)到足(zú)以拆分成(chéng)子公司，這(zhè)些活動就會計入服務業部門，結果就是(shì)工業(yè)占gdp比(bǐ)重越來越低。

這(zhè)時候(hòu)，比(bǐ)起規模(mó)總量，我(wǒ)們(men)更應(yīng)該關注其中高(gāo)端産(chǎn)品占比、技術(shù)複(fú)雜度的提(tí)升，以及在國際市場上的比較優勢。這既(jì)包括(kuò)當前依賴度高(gāo)的高端産品，如(rú)芯片、科學儀器(qì)制造，也包括未來産業的提前布局(jú)，如核(hé)聚變(biàn)技術的商(shāng)業化(huà)、氫能(néng)利用。

另(lìng)外(wài)，“微笑曲線”中制(zhì)造環節(jiē)占比過高的問題(tí)目前(qián)已受到(dào)廣(guǎng)泛重(zhòng)視。特(tè)别(bié)是《中國(guó)國民經濟(jì)核算(suàn)體系（2016）》實(shí)施後，能(néng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的研發支出不(bú)再作為(wéi)中間投入，而(ér)是作(zuò)為固定資本(běn)形成計(jì)入gdp。在新(xīn)的(de)核算體系下，研發支(zhī)出受(shòu)到前(qián)所(suǒ)未有的重視。

不過(guò)，研發支出投入(rù)充其(qí)量隻(zhī)是産(chǎn)業創新的資金(jīn)支持，離(lí)商業化(huà)成果還差(chà)好幾(jǐ)個環節，這中間(jiān)仍有(yǒu)多個壁壘(lěi)尚待(dài)打破。

而“微(wēi)笑曲線”右(yòu)端(duān)品(pǐn)牌與服務環節，在工業(yè)部門未受到相應(yīng)的重(zhòng)視。這(zhè)既(jì)拖(tuō)累了(le)工業部門的效(xiào)益，也(yě)不利于工業企業在國際市場競争。一方面，企業應加大(dà)相關(guān)投入，另(lìng)一方面，政府也應(yīng)該采(cǎi)取多種方(fāng)式鼓勵工(gōng)業（制(zhì)造(zào)業）相關服務(wù)業的(de)發展(zhǎn)。